Waarom een milieueffectrapport

Een milieueffectrapportage (m.e.r.) brengt de milieugevolgen van een programma in beeld voordat er een besluit over wordt genomen. M.e.r. is gebaseerd op Europese regelgeving. Het doel van m.e.r. is het bieden van voldoende informatie op basis waarvan het bevoegd gezag het milieubelang volwaardig en vroegtijdig in de plan- en besluitvorming over het programma kan betrekken.

Het Programma onder de Omgevingswet Integraal Rivier Management (Programma IRM) is voor de ruimtelijke aspecten onder de huidige regelgeving een structuurvisie in de zin van de Wet ruimtelijke ordening[1]. De Wet milieubeheer schrijft voor dat voor een (ruimtelijk) plan de mer-procedure moet worden doorlopen indien dit plan kaderstellend is voor toekomstige m.e.r.-plichtige activiteiten of voor toekomstige m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteiten. Dit betreffen activiteiten die opgenomen zijn in onderdeel C respectievelijk D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage en die voldoen aan de daarin opgenomen drempelwaarden. Het Programma IRM is kaderstellend voor verschillende toekomstige m.e.r.-plichtige en m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteiten. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het aanpassen van primaire keringen of het uitvoeren van ontgrondingen van meer dan 25 ha.

Om deze reden moet voor het Programma IRM een (plan)-m.e.r.-procedure worden doorlopen. Indien de voorziene ingrepen uit het Programma IRM kunnen leiden tot significante nadelige gevolgen voor Natura 2000-gebieden, gelet op de instandhoudingsdoelen die voor deze gebieden gelden, dan moet er een Passende beoordeling volgens de Wet natuurbescherming worden opgesteld. Wettelijke plannen en programma’s, waarvoor een Passende beoordeling nodig is, zijn m.e.r.-plichtig (artikel 7.2a Wet milieubeheer eerste lid). Voor het Programma IRM moet een Passende beoordeling worden opgesteld. Ook om deze reden is er sprake van mer-plicht.

De Omgevingswet is in maart 2016 aangenomen door de Eerste Kamer en zal per 1 januari 2024 van kracht zijn. Een plan-m.e.r. is dan, net als nu, verplicht als het programma kaderstellend is voor m.e.r.-(beoordelings)-plichtige besluiten of als een Passende beoordeling moet worden gemaakt op grond van de Wet natuurbescherming.

  • 1 dit geldt tot de Omgevingswet in werking treedt.